2月3日，黨的十八大以來第12個指導“三農”工作（zuò）的（de）中央一（yī）號（hào）文件由新華社受權發布，提出有力有效（xiào）推進鄉村全（quán）麵振興“路線圖”。

這份（fèn）文件題為《中共中央 國務院（yuàn）關於學習運用“千村示範（fàn）、萬村整治（zhì）”工程經驗有力有效推進（jìn）鄉村全麵振興的意見》，全文共六個部（bù）分，包括：確保國家糧（liáng）食（shí）安全、確保不發生規模性返貧、提升鄉村產業發展水平、提升鄉村建設水平、提升（shēng）鄉村治（zhì）理水平（píng）、加強黨對“三農”工作的全麵領導。

其中，在提升鄉村建設水平方麵，文件（jiàn）提出（chū）：推進農村電網鞏固提升工（gōng）程。推動農村分布式新能源發展，加強重點村鎮新能（néng）源汽車充換電設施規劃建設。

全文如下：

中共中央 國務院關於學習（xí）運用“千村示範、萬（wàn）村整治”工程經驗有（yǒu）力有（yǒu）效推進鄉村全麵振興的意見

（2024年1月1日）

推進（jìn）中（zhōng）國式現（xiàn）代化，必須堅持不懈夯實農業基礎，推進鄉村（cūn）全麵振興（xìng）。習近平總書記在浙江工作時親自謀劃推動“千村示範、萬村整治”工程（以下簡稱“千萬工程”），從農（nóng）村環境整治入手，由點及麵（miàn）、迭（dié）代升級，20年（nián）持續努力造就（jiù）了萬千美麗鄉村，造福了萬千農民（mín）群眾，創造了（le）推進鄉村全麵振興的成功經驗和（hé）實踐範例。要學習運用“千萬工程”蘊（yùn）含的發展理念（niàn）、工作方（fāng）法和推進機製，把推進鄉村全麵振興作為新時代新征（zhēng）程“三農”工作的（de）總（zǒng）抓手，堅持以人民為中心（xīn）的（de）發展思想，完整、準確（què）、全（quán）麵貫徹新（xīn）發展理念，因地製宜、分類施策，循序漸進、久久（jiǔ）為（wéi）功，集中力量（liàng）抓好辦（bàn）成一（yī）批（pī）群眾可感可及的實事，不斷取得實質性進展、階（jiē）段性成果。

做好2024年及今後一個時期“三農”工作（zuò），要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導（dǎo），全麵貫徹落（luò）實黨的二（èr）十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習近平（píng）總書記關於“三農”工作的重要論述，堅持和加強黨對“三農”工作的全麵領導，錨定建設農業強國目標（biāo），以學習運用“千萬工程”經（jīng）驗為引領，以確保國（guó）家糧食安全、確保不發生規模性返貧為底線，以（yǐ）提升鄉村產業發展水平、提（tí）升鄉村建（jiàn）設水平、提升鄉村治理水平為（wéi）重點，強化科技和改革雙輪驅動，強化農民（mín）增（zēng）收（shōu）舉措，打好鄉村全麵振興漂亮仗，繪就宜居宜業和美（měi）鄉村新畫卷，以加快農業農村現代（dài）化（huà）更好推進中國式現代化建設。

一、確保國（guó）家糧食安全

（一）抓好糧食和重要農產品生產。紮實（shí）推進新一輪千億斤糧食產能提升行動。穩定糧食播（bō）種麵積，把（bǎ）糧食增產（chǎn）的重心放到大麵積（jī）提高單產上，確保糧食產量保持在1.3萬億斤以上（shàng）。實施糧食（shí）單產提（tí）升工程（chéng），集成推廣（guǎng）良田（tián）良種良（liáng）機良法。鞏固大豆（dòu）擴種成果，支持發展高（gāo）油高產品種。適當提高小麥*低收購價，合理確定稻穀*低收購價。繼續實施耕地（dì）地力保護補貼和玉米大豆生產者補貼、稻穀補（bǔ）貼政策。完善農（nóng）資保供穩價（jià）應對機（jī）製，鼓勵地方探索（suǒ）建立與農資價格上漲幅度掛鉤的動態補貼辦法。擴大完（wán）全成本保險和種植收入保險政策實施範圍，實現三大主糧全國（guó）覆蓋、大豆有（yǒu）序擴麵。鼓（gǔ）勵地方發展（zhǎn）特色農產品保險。推進農業保險精準投保理賠，做到應賠盡賠。完善巨災保險製度（dù）。加大產糧大縣支持力度。探索建立（lì）糧食產銷區省際（jì）橫向（xiàng）利益補償機製，深化多渠道產銷協（xié）作。擴大油（yóu）菜麵積，支持發（fā）展（zhǎn）油茶等特色油料。加大糖料蔗種苗和機收（shōu）補貼力度。加（jiā）強“菜（cài）籃子”產品應急保（bǎo）供基地建設，優化生豬產能調控機製，穩定牛羊肉基礎生產能力。完善液態奶（nǎi）標準（zhǔn），規範複原（yuán）乳標識，促進鮮奶消費。支持（chí）深遠海養殖，開發森林食品。樹立大農業觀、大（dà）食物觀（guān），多渠道（dào）拓展食物來源，探索構建大（dà）食物監測統（tǒng）計體係。

（二）嚴格落實耕地保護製度。健全耕地數量、質量、生態“三位一體”保護製度（dù）體係，落實新一輪國土空間規劃明確的耕地和永久基本農田保護任務。改革（gé）完善耕地占補平衡製度，堅持“以補定占”，將省（shěng）域內穩定利用（yòng）耕地淨增（zēng）加量作為下年度非農建設允許占用耕地規模上限。健全補充耕地質量（liàng）驗收製度，完善後續管護和再評價機製。加強退化耕（gēng）地治理，加大黑土地保護工程推進力度，實施（shī）耕地有（yǒu）機質提升行動。嚴厲（lì）打擊非法占用（yòng）農用（yòng）地犯（fàn）罪和（hé）耕地非法取土。持續整治“大棚房”。分類穩妥開展違規占用耕地整改（gǎi）複耕，細化（huà）明確耕（gēng）地“非糧化”整改範圍，合理安排恢複時序。因地製宜推進撂荒（huāng）地利用，宜糧（liáng）則糧、宜經則經，對確無人（rén）耕種的支持農村集體經（jīng）濟組織多途徑種好用好。

（三）加強農業基礎設施建設。堅持質量**，優先把東（dōng）北黑土地區、平（píng）原（yuán）地區、具備水利（lì）灌（guàn）溉條件地（dì）區的耕地（dì）建成高標準農田，適當提高中央和省級投資補助水平，取消各地對產（chǎn）糧大縣資金配套要求，強化高標準（zhǔn）農田建設全過程監管，確保建一（yī）塊、成一塊。鼓勵農村集體經濟組織、新型農業經營主體、農戶等直接參與高標準農田（tián）建設管護。分（fèn）區分類開展鹽堿耕地治（zhì）理改良，“以種適地”同（tóng）“以地（dì）適種”相結合，支持鹽堿地（dì）綜合利用試點。推進重點水源、灌區、蓄滯洪區建設和現代化改造，實施水庫除險加固和中小河流（liú）治理、中小型水庫建設（shè）等工程。加強小（xiǎo）型農（nóng）田水利設施建設（shè）和管護。加快推進受（shòu）災地區災後恢複重建（jiàn）。加強氣象災害短期（qī）預警和中長期趨勢研判，健全農業防災減災救（jiù）災長效機製（zhì）。推進設施農業現代化提升行（háng）動。

（四）強化農業科技支撐。優化（huà）農業科（kē）技創新戰略布局，支持重大創新平台建設。加（jiā）快推進種業振興行動，完（wán）善聯（lián）合研發和應（yīng）用協作機製，加大種源（yuán）關鍵核（hé）心技（jì）術攻關，加快選育（yù）推廣生產急需的自主優良品種。開展重大品（pǐn）種研發推廣應用一體化試點。推動生物育種產業化（huà）擴麵提速。大力實施農機（jī）裝備補短板（bǎn）行動，完善農機購置與應（yīng）用補（bǔ）貼（tiē）政策，開辟急需適用農機鑒定“綠色通（tōng）道”。加強基層農技推廣體係條件建設，強化公益性服務功（gōng）能。

（五）構建（jiàn）現代農業經營體係。聚焦解決“誰來種地（dì）”問題，以小農戶（hù）為基礎、新（xīn）型農業經營主體為（wéi）重點、社會化服務（wù）為支撐，加快打造適（shì）應現代農業發展的高（gāo）素質生產（chǎn）經營隊（duì）伍。提升家庭農場和農民合作社生產經營水平，增強服務帶動小農戶能力。加強（qiáng）農業社會化服務平台和標準體係建設，聚焦農業生（shēng）產關鍵薄弱環節和小農戶，拓展服（fú）務領（lǐng）域和模式。支持農村集體經濟組（zǔ）織提供生產、勞務等居間服務。

（六）增強糧食和重要農產品調控能力。健全農產品全產業鏈監測預警機製，強化多品種聯動調控、儲備調節和應急保（bǎo）障。優化糧食倉儲設（shè）施布局，提升儲（chǔ）備（bèi）安全水平。深化“一帶一路”農業合作。加（jiā）大農產品走私打擊（jī）力度。加（jiā）強（qiáng）糧食和重要農產品消費監測分析。

（七）持續深化食（shí）物節約各（gè）項行動。弘揚節約光（guāng）榮風尚，推進全鏈條（tiáo）節糧減損，健（jiàn）全常態化、長效化工作機製。挖（wā）掘（jué）糧食機收減損潛力，推廣散糧運輸和儲糧新型裝具。完善糧食適度加工標準。大力提倡健康（kāng）飲食，健全部門監管、行業（yè）自律、社會監督相結合的監管體係，堅決製止餐飲（yǐn）浪費行（háng）為。

二、確保不發生（shēng）規模性返貧

（八）落實防止返貧監測幫扶機製。壓緊壓實（shí）防止返貧工作責任，持續鞏固提（tí）升“三保障”和飲水安全保障成果。對存（cún）在因災返貧風險的農戶，符合政策（cè）規定的可先行落（luò）實幫扶措施。加（jiā）強農村高額醫療費用負擔患（huàn）者監測預警，按規定及時落實醫療保障和救助政策。加快推（tuī）動防（fáng）止返貧監測（cè）與（yǔ）低收入人口動態監測信息平台互聯互通，加強跨部門信息整合共享。研究推動防止返貧幫扶政策和（hé）農村低收入人口常態化幫扶政策銜接並軌。

（九（jiǔ））持續加強產業和就業（yè）幫扶。強化幫扶產業分類（lèi）指導，鞏固一批、升級一批（pī）、盤活一批、調整一批，推動產業提質增效、可持續發展。中央財政銜（xián）接推進鄉村（cūn）振（zhèn）興補助資金用於產業發展的比例保持總體穩定，強化資金項目績效管理。加強幫扶項目資產管理，符合條件的納入農村集體資（zī）產統一管（guǎn）理。提升消費幫扶助農增收行動（dòng）實效。推進防止返貧就（jiù）業攻堅行（háng）動，落實東西部勞務（wù）協作幫扶責任，統籌用好就業幫（bāng）扶車間、公益崗位等渠道，穩定脫貧（pín）勞動力就業規（guī）模。

（十）加大對重點地區幫扶支持力度。將脫貧縣涉農資金統籌整（zhěng）合試點政策優化調整至160個國（guó）家鄉村振興重點幫扶縣實施，加強整合資金使用監管。國有金融機（jī）構加大對國家鄉村振（zhèn）興重點幫扶縣金融支持力度（dù）。持續（xù）開展醫療、教（jiāo）育幹部人才（cái）“組團式”幫扶和科技特派團選派。高校畢業生“三支（zhī）一扶”計劃向脫貧（pín）地區傾斜。支持易地扶貧搬遷安置（zhì）區可持續發展。易地搬遷（qiān）至城鎮後因（yīn）人口增長出現住房困難的家庭，符合條件的統籌納入城鎮住房保障範圍。推動建立欠發達（dá）地區常態化幫扶機製。

三、提升鄉村產業發展水平

（十一）促進農村一二三產業融合（hé）發展（zhǎn）。堅持產業（yè）興農、質量興農、綠色興農，加快構建糧（liáng）經飼統籌、農林牧漁並舉、產加銷貫通、農文旅融合的現代（dài）鄉村產（chǎn）業體（tǐ）係，把（bǎ）農業（yè）建成現代（dài）化大產業。鼓勵各地因地製宜（yí）大力發展特色產業，支持打造鄉土特（tè）色品牌。實施鄉村文旅深度融合工程，推進鄉村旅遊集（jí）聚區（村）建設，培育生態旅遊、森林（lín）康（kāng）養、休閑露營等新業（yè）態，推進鄉村民宿規範發展、提升品質。優化實施（shī）農村產（chǎn）業融合發（fā）展項目（mù），培育農業產業化聯（lián）合體。

（十二（èr））推（tuī）動農產品加工（gōng）業優化升級。推進農產品生產和初加工、精深加（jiā）工（gōng）協同（tóng）發展，促進就近就地轉化增值。推（tuī）進農產品加工設施改（gǎi）造提升，支持區域性預冷烘幹、儲藏保鮮、鮮切包裝等初加工設施建設，發展智能化、清（qīng）潔（jié）化精深加工。支持東北地區發展大豆（dòu）等農產（chǎn）品全產業鏈加工，打造食品和飼料產業（yè）集群。支持糧食和重要農產（chǎn）品主（zhǔ）產區建設加（jiā）工產業園。

（十三）推動農村流通高質量發（fā）展。深入推進縣域商業體係建設（shè），健全縣鄉村物（wù）流配（pèi）送體係，促進農村客貨郵融合發展（zhǎn），大力發展共同配（pèi）送。推（tuī）進農產品批發市場轉型升級。優（yōu）化農（nóng）產品冷（lěng）鏈物流（liú）體係建設，加快建設（shè）骨幹冷鏈物（wù）流基地，布局建設縣域產地公共冷鏈物流設施。實施農村（cūn）電商高質量發展工程，推進縣域電商直播基地建設（shè），發展鄉村土特（tè）產網絡銷售。加強農村流通領域市（shì）場監管，持續整治農村假冒偽劣產品。

（十四）強化農民增收舉措。實施農民（mín）增收促進（jìn）行動，持續壯大鄉村富民產業，支持農戶（hù）發展特色種養、手工作坊、林下（xià）經濟（jì）等家庭（tíng）經營項目。強化產業發展聯農帶農，健全新型農業經營主體和涉農企業扶持（chí）政策與帶動農戶增收掛鉤機製（zhì）。促進農村勞動力多渠道就業，健全跨（kuà）區域信息共享和（hé）有組織勞務輸出（chū）機製，培育壯大勞務品牌。開展農（nóng）民工服務保障專項行動，加強農民工就業動態監測。加強拖欠農民工（gōng）工資源（yuán）頭預防和風險預（yù）警，完善根治欠薪長效（xiào）機製。加強（qiáng）農民工（gōng）職（zhí）業技能培訓，推廣訂（dìng）單、定向、定崗培訓模式。做好大齡農民工就業扶持。在重點工程（chéng）項目和農業農村基礎設施建設領域積極推廣以工代賑，繼續擴大勞務報酬規模。鼓勵以出租、合作開發（fā）、入股經營等方式盤活利用（yòng）農（nóng）村資源（yuán）資產，增加農民財產性（xìng）收入。

四、提升鄉村建設水（shuǐ）平

（十五）增強鄉（xiāng）村規劃引領效能。適應鄉村人口變化趨勢，優化村莊布局、產業結構（gòu）、公共服（fú）務配置。強化縣域國土空間規（guī）劃對（duì）城鎮（zhèn）、村莊、產業園區等空間布局（jú）的統籌。分類編製村莊規劃，可單獨編製，也可以鄉鎮或若幹村莊為單元編製，不（bú）需要編製的可在縣鄉級國土空間（jiān）規（guī）劃中明確通則式管理規定。加強村莊規劃編製實效性、可操作性和執行約束力，強化鄉村空間設（shè）計和風貌管（guǎn）控。在耕地總量不減少、永久基本農（nóng）田布（bù）局（jú）基（jī）本穩定的前提下，綜合運用增減掛鉤和占補平衡政策，穩妥有序開展以鄉鎮為基本單元的全域土地綜合（hé）整（zhěng）治（zhì），整合盤活農村零散閑置土地，保障鄉村基（jī）礎設施和產業發展用地。

（十六（liù））深入（rù）實施農村人居環境整治提升行動。因地製宜推（tuī）進生（shēng）活汙水垃圾治理和農村改廁，完善農民參與和長效管護機製（zhì）。健全（quán）農村生活垃圾分（fèn）類收運處置體係，完善農村再生資源回收利用網絡。分類（lèi）梯次推進生活汙水治（zhì）理，加強農（nóng）村黑臭水體動態排查和源頭治理。穩步推進中西部地區戶廁改造，探索農戶自願按標準改（gǎi）廁、政府驗收合（hé）格後補助到戶的獎（jiǎng）補（bǔ）模式。協同推進農村有機生活垃圾、糞汙、農業生產有（yǒu）機廢棄（qì）物資源化處理利用。

（十七）推進農村基礎設施補短板。從各地實際（jì）和農民（mín）需求出發，抓住普及普（pǔ）惠的（de）事，幹一件、成一件。完善農村供水工程體係，有條件（jiàn）的推進城鄉供水一體化、集中供水（shuǐ）規模化，暫不具備條件的加強小型供水工程規範化建設（shè）改造，加強專（zhuān）業化管護，深入實施（shī）農（nóng）村供水水質提升專項行動。推進農村電網鞏固提（tí）升工程。推動（dòng）農（nóng）村分布式新（xīn）能源發展，加強重點村（cūn）鎮新能源汽車充換電設施規劃建設。紮實推進“四好農村路”建設，完善交通管理和安全防護設施，加快實施農村公路橋梁安全“消危”行動。繼續實（shí）施農村危房改造（zào）和（hé）農房抗震改造，鞏固（gù）農村房屋安全隱患排（pái）查整治成果。持續實施數字鄉村發展行動（dòng），發展智慧農業（yè），縮小城（chéng）鄉“數字（zì）鴻（hóng）溝”。實（shí）施智慧廣電鄉村工（gōng）程。鼓勵（lì）有條件的省份（fèn）統籌建設區域性大數據平（píng）台，加強農業生產經營、農村社會管理等（děng）涉農（nóng）信息協同共享。

（十八）完善農村公共服務體係。優（yōu）化公共教（jiāo）育服務（wù）供（gòng）給，加強寄宿（xiǔ）製學校建（jiàn）設，辦好（hǎo）必要的（de）鄉村小規模學（xué）校。實施縣域普通高中發展提升行動計劃。加強鄉鎮衛生院和村衛生室服務能力建（jiàn）設，穩步提高鄉村醫生（shēng）中具備執業（助理）醫師資格的（de）人員比例。持續提（tí）升農村傳染病防控和（hé）應急（jí）處置能（néng）力（lì）。逐步提高縣域內（nèi）醫保基金在鄉村醫療衛生機構使用的比例，加快將村衛生室納（nà）入醫保定點管理。健全農（nóng）村養老服務體係，因地製宜推（tuī）進區域（yù）性養老服務中心建設，鼓（gǔ）勵發展農村老（lǎo）年助餐和互助服務（wù）。健全城鄉居民（mín）基本養老保險“多繳多得、長繳多得”激（jī）勵機製。加強農村生育支持和嬰幼兒照護服務，做好流（liú）動兒童、留守兒童、婦女、老年人、殘（cán）疾人等關心關愛服務。實施產糧大縣公共服務（wù）能力提升行動（dòng）。

（十九）加（jiā）強農村生態文明建設。持續打好農（nóng）業農村汙（wū）染治理攻（gōng）堅戰，一體（tǐ）化（huà）推（tuī）進鄉村生（shēng）態保護修複。紮（zhā）實推進化肥農藥減量增效，推廣種養循環模式。整縣推進農業麵源汙染綜合防治。加強耕地土壤重金屬汙染源排查整治。加強食用農產品產地質量安（ān）全控（kòng）製和產品檢測，提升“從農田到餐（cān）桌”全過程食品安全監管能力。推（tuī）進獸用抗菌藥（yào）使用減量化行動（dòng）。強化重大動物（wù）疫病和重點人畜共患病（bìng）防控。持續鞏固長江十年禁漁（yú）成效。加快推（tuī）進長江中上（shàng）遊坡耕地水土流失治理，紮實推（tuī）進（jìn）黃河流域（yù）深度節（jiē）水控水。推進（jìn）水係（xì）連通、水源涵養、水土保持，複蘇河湖生態環境，強（qiáng）化地下（xià）水（shuǐ）超采治理。加強荒漠化綜合防治（zhì），探索“草光互補（bǔ）”模式。全力打好“三北”工程攻堅戰，鼓勵（lì）通過多種方式組織農民群眾參（cān）與項目建設。優化草原生態保護補獎政策，健全對超載過牧的約（yuē）束機製。加強森林草原防滅火。實（shí）施古樹名木搶（qiǎng）救保護行動。

（二（èr）十）促進縣域城鄉融合發展。統籌新型城鎮化（huà）和（hé）鄉村（cūn）全麵振興，提升縣城綜合承載能力和治理能力（lì），促進縣鄉村功能銜接互補、資（zī）源要素優化配（pèi）置。優化縣域（yù）產業結構和空間布局，構建以縣城為樞紐、以小城鎮為節點的（de）縣域經（jīng）濟體係，擴（kuò）大縣域就業（yè）容量。統籌縣域城鄉基礎設施規劃建（jiàn）設管護，推進（jìn）城鄉學（xué）校共同體、緊密型縣（xiàn）域（yù）醫共體建設。實（shí）施新一輪農業轉移（yí）人口市民化行動，鼓勵有條件的縣（市、區（qū））將城鎮常住人口全部納入住房保障政策範圍。

五（wǔ）、提升鄉村治理水平

（二十一）推進抓黨（dǎng）建促鄉（xiāng）村振興。堅持大（dà）抓基層鮮明（míng）導向（xiàng），強（qiáng）化縣級黨（dǎng）委抓鄉促村責任，健全縣鄉村（cūn）三級聯動（dòng）爭創先進（jìn）、整頓後進（jìn）機製。全麵提（tí）升鄉鎮（zhèn）領導（dǎo）班子（zǐ）抓鄉村振興能力，開展鄉鎮黨政正職全覆（fù）蓋培訓和農村黨員（yuán）進黨校集中輪訓（xùn）。建好建強農村基層黨組織，健（jiàn）全村黨組織領導的村級組織體係，推行村級議事協商（shāng）目（mù）錄製度。加強村幹部（bù）隊伍建設，健全選（xuǎn）育管用機製，實施村黨組織帶（dài）頭（tóu）人後備力量培育儲備三年行動。優（yōu）化駐村**書記（jì）和工作隊選派管理。進一步整合基層（céng）監督執紀力量，推動完善基（jī）層監督體（tǐ）係，持續深化鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治。加強鄉鎮對縣（xiàn）直部門派駐機構及人員的管（guǎn）理職責，加大編製資源向鄉鎮傾（qīng）斜力（lì）度，縣以上機關一般不得從鄉鎮借調工作人員（yuán），推廣“街鄉吹哨（shào）、部門報到”等做法，嚴格實行上級部門（mén）涉基（jī）層事務準入（rù）製度，健全基層職（zhí）責（zé）清單和事務清單，推動解決“小馬拉大車”等基層治理問題。

（二十二）繁榮（róng）發（fā）展鄉村文化。推動農耕文明和現代文明要素（sù）有機結合，書寫中華民族現代文明的鄉村篇。改進創新農村精神文明建設，推動新（xīn）時代（dài）文明實踐向村莊、集市等末梢延伸，促進城市優質文化資源下沉，增加有效服務供給。深入開展聽黨話、感黨恩（ēn）、跟黨走宣傳教育活動。加強鄉村優秀傳統文化保（bǎo）護傳承和創新發展。強化農業文化遺（yí）產、農村非物質文化遺產挖掘整理和保（bǎo）護（hù）利用，實施鄉村文物（wù）保護工程。開展傳統村落集中連片保護利用示（shì）範。堅（jiān）持農民唱主角，促進“村BA”、村超、村晚等群眾性文體活動健康發展。

（二十三）持續推進農村移風（fēng）易俗。堅持疏堵結合、標（biāo）本兼治，創新移風易俗（sú）抓手載體，發（fā）揮村（cūn）民自治作（zuò）用，強化村規民約（yuē）激勵約束功能，持續推進（jìn）高額彩禮、大操大辦、散埋亂（luàn）葬等突出問題綜（zōng）合治理。鼓勵各地利（lì）用鄉（xiāng）村綜合（hé）性服務場（chǎng）所，為農民婚喪嫁娶等提供普惠性社會服務，降低農村人情負擔（dān）。完（wán）善婚事新辦、喪事簡辦、孝老愛親（qīn）等約束性規範和倡導性標準。推動黨員幹部帶頭承諾踐諾，發揮示範帶（dài）動作用。強化正向引導激勵，加強家庭家教家風建設，推廣清單製、積分製等有效辦法。

（二十（shí）四）建設（shè）平安鄉村。堅持和（hé）發展新時代“楓橋經驗”，完善矛盾糾紛源頭預防（fáng）、排查預（yù）警、多元化（huà）解機製。健全農村掃黑除惡常態化機製，持續防（fáng）範和整（zhěng）治“村霸”，依法打擊農村宗族黑惡勢力及其（qí）“保護傘”。持續開展打擊整治農村賭博違法犯罪（zuì）專項行動（dòng），加強電（diàn）信網絡詐（zhà）騙宣傳防範。開展農村道路交通、燃氣、消（xiāo）防、漁船等重點領域安全（quán）隱患治（zhì）理（lǐ）攻堅。加強農村防災減（jiǎn）災工程、應急管（guǎn）理信息化和公共消防設施建設，提升防災避險和（hé）自救互救能力。加強法治鄉村建設，增強農民法律意識。

六、加強黨對“三農（nóng）”工作的全麵（miàn）領導

（二十五）健（jiàn）全黨領導農村工作體製機製。堅持把解（jiě）決好“三農”問題作為全黨（dǎng）工作重中之重，堅持農業農村優先發展（zhǎn），改革完善“三農”工作體製機製，全麵落實鄉村（cūn）振興（xìng）責任製，壓實五級書記抓鄉村振興責任（rèn），明確主攻方向，紮實組織（zhī）推動。加強（qiáng）黨（dǎng）委（wěi）農村工作體係建設，強化統（tǒng）籌推進鄉村振興職責。鞏固拓展學習貫徹習（xí）近平新時代中國特色（sè）社會主義思（sī）想主（zhǔ）題教育成果。各級黨政領導幹部要落實“四下基層”製度，深入調查研（yán）究，推（tuī）動解決農民群眾反映強烈的問題（tí）。優化各類涉農督查檢查考（kǎo）核，突（tū）出實績實效，能整（zhěng）合的整合，能簡化的（de）簡化（huà），減（jiǎn）輕基層迎檢迎考負擔。按規定開展鄉村振（zhèn）興表（biǎo）彰激勵。講（jiǎng）好新時代（dài）鄉村振興故（gù）事。

（二十六）強化農村改革創（chuàng）新。在堅守底線前提下，鼓勵各地實踐探索和製（zhì）度創新，強化改革（gé）舉措集成增效，激發鄉村振興動（dòng）力活力。啟動實（shí）施第二輪土地承包到期後再延（yán）長30年整省試點（diǎn）。健（jiàn）全土地（dì）流轉價格形（xíng）成機製，探（tàn）索防止流轉費用不合理（lǐ）上漲有效辦法。穩慎（shèn）推進農村宅基地製度改革。深化農村集體產權製度改革，促進新型農村（cūn）集體經濟健（jiàn）康（kāng）發展，嚴格控製農村集體經營（yíng）風險。對集體資（zī）產由村民委員會、村民小組登記到農村集體經濟組織名下實（shí）行稅收減免。持續深化集體林權（quán）製度改（gǎi）革（gé）、農業（yè）水價綜（zōng）合改革、農墾（kěn）改革（gé）和供銷合作社綜合改革。

（二十（shí）七）完善鄉村振興多元化投入（rù）機製。堅持將農業農村作為一般公（gōng）共預算優先（xiān）保障領域，創新鄉村振興投融（róng）資（zī）機製，確保投入與鄉（xiāng）村振興目標任務相適應。落實土地出讓收入支農政策。規範用好地方（fāng）政府專項債券等政策工（gōng）具，支持鄉村振興重（chóng）大工程項目建設。強化對信貸業務以縣域為主的金融機構貨幣政策精準支持，完（wán）善大中型銀行“三（sān）農”金融服務專（zhuān）業化工作機製，強化農村中小金（jīn）融機構支農支小定位。分省分類推（tuī）進農村（cūn）信用社（shè）改革化險。創（chuàng）新支（zhī）持糧食安全（quán）、種業振興等（děng）重點領域信貸服（fú）務模（mó）式。發（fā）展農村數字普惠金融，推進農村信（xìn）用體係建設。發揮全國農業信貸擔保體係和政府投資基金等作用。強化（huà）財政金融協（xié）同聯動，在不新增地方政府隱性債務的前提下，開展高標準農田和設施農業建設等涉（shè）農領域貸款貼息獎補試點。鼓勵社會資本投資農業農村，有效防範和糾正投資經營中的不（bú）當行為。加強涉農（nóng）資（zī）金項目監（jiān）管，嚴厲查處（chù）套取、騙取資金等違法違（wéi）規行為。

（二十八）壯大鄉（xiāng）村人才隊伍。實（shí）施鄉（xiāng）村振興人才支持計劃，加（jiā）大鄉村本土人才培（péi）養，有序引導城市各類（lèi）專業技術（shù）人才下鄉服務，全麵提高農（nóng）民綜合素質。強（qiáng）化農業（yè）科技人才和農村高技能人才培養使用，完（wán）善評價激勵（lì）機製和保障措施。加強高等教育（yù）新農科建設，加快培養農林水利類緊缺專業人才。發揮普通高校、職業院校、農業（yè）廣播電視學校等作用，提高農（nóng）民（mín）教育培訓實效（xiào）。推廣醫（yī）療衛生人員“縣管鄉用、鄉聘村用”，實施教師（shī）“縣管校（xiào）聘”改革。推（tuī）廣科技小院模（mó）式，鼓勵科（kē）研院所、高校（xiào）專家服務農業農村。

讓我們緊密團結在以（yǐ）習近平同誌為核心的黨（dǎng）中央（yāng）周圍（wéi），堅定信心、鉚足幹勁、苦幹實幹，推進鄉村全麵振（zhèn）興不斷取得新成效，向建（jiàn）設農（nóng）業強國（guó）目標紮實邁進。

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