2月3日（rì），黨的十八大以來第12個指導“三農”工（gōng）作的中央一號文件由新華社受權發布，提出有力（lì）有效推進鄉村全麵振興“路（lù）線圖”。

這份文件題為《中共中央 國務院關於學習運用“千村示範（fàn）、萬村整治”工程經驗有力（lì）有效推進鄉村全（quán）麵（miàn）振（zhèn）興（xìng）的意見》，全文共六個部分，包括：確保國家糧食安全、確（què）保不發生規模（mó）性（xìng）返貧、提（tí）升（shēng）鄉（xiāng）村（cūn）產（chǎn）業發展水平（píng）、提升鄉村建設水平（píng）、提升鄉村治理水平、加強黨對“三農”工作的全麵領導。

其中，在提升鄉村建設水平方麵，文件提出：推進（jìn）農村（cūn）電網鞏固提升工程。推動農村分布式新能源發展，加強（qiáng）重點村（cūn）鎮新能（néng）源汽車（chē）充換電設施規劃建設（shè）。

全文如下：

中共中央 國務（wù）院關於學習運用“千村示範、萬村整治”工程經驗有（yǒu）力（lì）有效推（tuī）進鄉村全麵振興的意見（jiàn）

（2024年1月1日）

推進中（zhōng）國式現代化，必須堅持不懈夯實農業基礎，推進鄉村全麵振興。習近平總（zǒng）書記在浙江工作時親自謀劃推動“千村示範、萬村整治”工程（以下簡稱“千萬工程”），從農村環境整治入手，由點及麵、迭代升級，20年（nián）持續努力造就了萬千美麗鄉村（cūn），造福了（le）萬（wàn）千農民（mín）群眾，創造了推進（jìn）鄉村全麵振興的成功經驗和實踐範例。要學（xué）習（xí）運（yùn）用“千萬工程”蘊含（hán）的發展理念、工作方法和推進（jìn）機製，把推進鄉村全（quán）麵振興作（zuò）為新時代新征程“三農”工作的總抓手，堅持以（yǐ）人民為中心（xīn）的發展思想（xiǎng），完整、準（zhǔn）確、全麵貫徹新發展理念，因地製宜、分類施策，循序漸進、久久為功，集中力量（liàng）抓好辦成一批群眾可（kě）感（gǎn）可及的實事，不斷取得實質性進展、階段性成果。

做好2024年及今後一個時期“三農”工作（zuò），要以習近平新時代中國特色（sè）社會主（zhǔ）義思想為（wéi）指導，全麵貫徹落實黨的（de）二十大和二十屆二中全會（huì）精神，深入（rù）貫徹落實習（xí）近平總書記關於“三農”工作的重要論述，堅持和加（jiā）強黨對（duì）“三農”工（gōng）作（zuò）的（de）全麵（miàn）領導，錨（máo）定建設農業強國目標，以學習運用“千萬工程”經（jīng）驗為引領（lǐng），以確保國家糧食安全、確保不發生規模性返貧為底線，以提升鄉村產業（yè）發展（zhǎn）水平、提升鄉村建設水平、提升鄉村（cūn）治理水平（píng）為重點，強化科技（jì）和改（gǎi）革雙輪驅動，強化農民增收舉措，打（dǎ）好鄉村全麵振興漂亮仗，繪就宜居宜業和美鄉村新畫卷，以加快農業農村現代化更好推進（jìn）中國式現代化建設。

一、確保（bǎo）國家糧（liáng）食安全

（一）抓好糧食和重要農產品生產。紮實推進新一輪千（qiān）億斤糧食產能提升行動。穩（wěn）定糧食播種麵積，把糧食增產的重心放到大麵積提高單產上，確保糧食產量保持在1.3萬億斤以上。實施糧食單產提升工程，集成推廣（guǎng）良田良種良機良（liáng）法（fǎ）。鞏固大豆擴種成果，支持發展高油高產品種（zhǒng）。適當提高小麥*低收（shōu）購價，合理確定稻穀*低收購價（jià）。繼續實施耕地地力保護補貼和玉米大豆生產者補貼、稻穀（gǔ）補貼政策。完（wán）善農資保（bǎo）供穩價應對機製，鼓勵地（dì）方探索建立與農（nóng）資價格上（shàng）漲幅度（dù）掛鉤的動態補貼（tiē）辦法。擴大完全成本保險和種植收入保險（xiǎn）政策實施範圍，實現三大（dà）主糧全國覆蓋（gài）、大豆（dòu）有序擴麵。鼓勵地方發展特色（sè）農產品保險。推進農業保（bǎo）險精（jīng）準（zhǔn）投保（bǎo）理賠，做到應賠盡賠。完善巨災保險製度。加大產糧大縣支持力度（dù）。探（tàn）索建立（lì）糧食（shí）產銷區省際橫向利益補償機製，深化多渠（qú）道產銷協作（zuò）。擴大油菜麵積，支持發展油（yóu）茶等特色油料。加大糖料蔗種苗和機收補貼力度。加強“菜籃子”產（chǎn）品應急保供基地建設，優（yōu）化生豬（zhū）產能（néng）調控機製，穩定牛羊（yáng）肉基礎生產能力。完善液態奶標準，規範複原乳標識，促進鮮奶消費。支持深遠海養殖，開發森林食品。樹立大（dà）農業（yè）觀、大食物觀，多渠道拓展食物來源，探索（suǒ）構建大食物監測統計體係。

（二）嚴格落實耕地保護製度。健全耕地（dì）數量、質量、生態“三位一體”保護製度（dù）體（tǐ）係，落實新一（yī）輪國土空間規劃明確的耕地和（hé）永久基本農田保護任務。改革完善耕地占補平衡製度，堅持“以補定占”，將省域內穩定利用耕地淨增加量（liàng）作為下年度（dù）非農建設允許占用耕地規模上限。健（jiàn）全（quán）補充耕地質量驗收（shōu）製（zhì）度，完善後續管護和再評價機製。加強退化耕地治（zhì）理，加大黑（hēi）土地保護工程推進（jìn）力度，實施耕地有機質提升行動。嚴厲打擊非法占用農用地犯罪和（hé）耕地（dì）非法取土（tǔ）。持續（xù）整治“大棚房”。分類穩妥開展違規占用耕地整改複耕（gēng），細化明確耕地“非糧化”整改（gǎi）範圍，合理安排恢複時序。因地製宜推進撂荒地（dì）利用，宜糧則糧、宜經則經，對確無人耕種的支持農村集體經濟組織多途徑（jìng）種好用好。

（三）加強（qiáng）農（nóng）業基礎設施建設。堅持質量**，優先把東北黑（hēi）土地區、平原地區、具備水利灌溉條件地區的（de）耕地建成高標準農（nóng）田，適當提高中央和省級投資補助水平，取消各地對產糧大縣資金配套要求，強（qiáng）化高標（biāo）準農田建設全過程監管，確保建一塊、成一塊。鼓勵農村集體經濟組織、新型農業經營（yíng）主（zhǔ）體、農戶等直接參與高標準農田建設管護。分區分類開（kāi）展鹽堿耕地治理改良，“以種適地”同“以地適種”相結合，支持鹽堿地綜合利用試點。推進（jìn）重點水（shuǐ）源、灌區、蓄滯洪區建設和現（xiàn）代化改造，實施水庫除險加固和中小河流治理、中小型水庫建設等工程。加強小型農田水利設施建設和管護。加快推進受災地區災後恢複重建。加強氣象災害短期預警和中長期趨勢研判，健全農業防災減災救災長效機製。推進設施農業現代化提升行動。

（四）強化農業科技支（zhī）撐。優化農業科技創新戰略布局，支持重大（dà）創新平台（tái）建設。加快推進種業振興行動，完（wán）善（shàn）聯合研發和應用協作機製，加大種源關鍵核心技術攻關，加快選育推廣生產急（jí）需的自主優良（liáng）品種。開展重大品種研發推廣應用一（yī）體化試點。推（tuī）動（dòng）生物育種（zhǒng）產業化擴麵提速。大力實施農機裝備補短板行（háng）動，完善農機購置與應用補貼政策，開辟（pì）急需適用農機鑒定“綠色（sè）通道”。加（jiā）強基層農技推廣體係條（tiáo）件建設，強化公益性服務功能。

（五）構建現代農業經營體係。聚焦解決“誰來種地”問題，以小農戶為基礎、新型農業經營主體為重點、社會化服務為支撐，加快打造適應現代農業發展的高素質生產經營隊伍。提升家庭農場和農民合作社生（shēng）產經營水平，增（zēng）強服務帶動小農戶能力（lì）。加強農業（yè）社會化服務平台和標準體係（xì）建設，聚焦農業生產關鍵（jiàn）薄弱（ruò）環節和小農戶，拓展服務領域和模（mó）式。支持農村集體經濟組織提供生產、勞務等居間服務。

（六）增（zēng）強糧食和重要農產（chǎn）品調控能力。健全（quán）農產品全產業鏈監測預警機製，強化多品種聯動調控、儲備調節和應（yīng）急保障。優化糧食倉儲設施布局，提升儲備（bèi）安全水平（píng）。深化“一帶一路”農業合作。加大農產品走私打擊力度。加強糧食和重要農產品消費監測分析。

（七）持續深化食物節（jiē）約各項行動。弘揚節約光榮風尚，推進全鏈條節糧減損，健（jiàn）全常態化、長效化工作機製。挖掘糧（liáng）食機收減損潛力，推廣散糧（liáng）運輸和儲糧新型裝具。完善（shàn）糧食適度加工標準（zhǔn）。大力提（tí）倡健康飲食，健全部門監管、行業自律、社會監督相結合的監管體（tǐ）係，堅決製止餐飲浪費行為。

二、確保不（bú）發生規模性返（fǎn）貧

（八）落實（shí）防止返貧監測（cè）幫扶機製。壓緊（jǐn）壓實防止返貧工作責任，持續鞏固提升“三（sān）保障”和（hé）飲水安全保障成果。對存在因災返貧（pín）風險的農戶，符合政策規定的可先行落實幫扶措施。加強農村高額醫療費用負擔患者監測預警，按規定及時落實醫療保障（zhàng）和救助政策。加快推動防止返（fǎn）貧監測與低收入人口動（dòng）態監測信息平（píng）台互聯互通，加強跨部門信息整合（hé）共享。研究推動防（fáng）止返（fǎn）貧幫扶政策和農村低收入（rù）人口常態化幫扶政策銜接並軌。

（九）持續加強產業和就業幫扶。強化幫扶（fú）產業分類指導，鞏固一批、升級一批、盤活（huó）一批、調整一批（pī），推動產業提質增（zēng）效、可持續（xù）發展（zhǎn）。中央（yāng）財政（zhèng）銜接推進鄉村（cūn）振興補（bǔ）助資金用於產業發展的比例保持總體穩定，強化資金項目績效管理。加（jiā）強幫扶項（xiàng）目資產管理，符合條件的納入農村集體資產統一管理。提升消費幫扶助農增收行動實效。推進防（fáng）止返貧就業攻堅行動，落實東西部勞務協作幫（bāng）扶責任，統籌用好就業幫扶車間、公益崗位等渠道，穩定脫貧勞動力就（jiù）業規模。

（十）加大對重點地區幫扶支持力度。將脫貧縣涉（shè）農資金統籌整合試點政（zhèng）策優化調整至160個國家鄉村振興重點幫扶縣實施，加強整合資金使用監管。國有金融機構加大（dà）對國家（jiā）鄉村（cūn）振興重點幫扶縣金融支持力度。持續開展（zhǎn）醫（yī）療（liáo）、教育幹部人才“組團式”幫扶（fú）和科技特派團選（xuǎn）派。高校畢業生“三支一扶”計劃向（xiàng）脫貧地區傾（qīng）斜。支持易地扶貧搬遷安置區可持續（xù）發展。易地搬遷（qiān）至城鎮後因人口增長出現住房困難的（de）家庭，符合條件的統籌納（nà）入城（chéng）鎮住房保障範（fàn）圍。推動（dòng）建立欠發達地區常態化幫扶機製（zhì）。

三、提升鄉村產業發展水平

（十一）促進農村一二三（sān）產業（yè）融（róng）合發展。堅持產業（yè）興農、質（zhì）量興農、綠（lǜ）色興農，加快構建糧經飼統籌、農林牧漁並舉、產加銷貫通、農文旅融合的（de）現代鄉村產業體係，把（bǎ）農業建成現代化大產業（yè）。鼓勵（lì）各地因地製宜大力發展特（tè）色產業，支持打造鄉土特色品（pǐn）牌。實施鄉村文旅深度融合工程，推進鄉村旅（lǚ）遊集聚區（村）建設，培育生態旅遊、森林康養、休閑露營等新（xīn）業態，推進鄉村民宿規範發展、提升品（pǐn）質。優化實施農村產業融合發展項目，培育農業產業化聯合體。

（十二）推動農產品加工業優化升級。推進農產品生產和初加工、精（jīng）深加工協同發展，促進就近就地轉化增值。推（tuī）進農（nóng）產品加工設施改造提升，支持區域性預冷烘幹、儲（chǔ）藏保鮮、鮮切包裝等初加工設施建設，發展智（zhì）能化、清潔化精深加（jiā）工。支持（chí）東北地區發（fā）展（zhǎn）大豆等農產品全產業（yè）鏈加工，打造食品和飼料產業集群（qún）。支持糧食和重要農產品主（zhǔ）產區建設加工產業園。

（十三）推動農村流通高質量發展。深入推進（jìn）縣域（yù）商業體係建設，健全縣鄉村物流配送體係，促進農村客貨郵融合發展，大力發（fā）展共（gòng）同配送（sòng）。推（tuī）進農產品批發市場轉型升級。優化農產品冷鏈物流體係建設，加快建設骨幹（gàn）冷鏈物流基地（dì），布局建設縣域（yù）產地公共冷鏈物流（liú）設施。實施農村電商高質量（liàng）發展工程，推進縣域電商直播基地建設，發展鄉村土特（tè）產（chǎn）網絡銷售。加強農村流通領域市場監管，持續整治農村假冒偽劣產品。

（十四）強化農民增收舉（jǔ）措（cuò）。實施農民增收促進行動，持續壯大（dà）鄉（xiāng）村富民產（chǎn）業，支（zhī）持農戶發展特色種養、手（shǒu）工作坊（fāng）、林（lín）下經濟等家庭經營項目。強化（huà）產（chǎn）業（yè）發展聯農帶農，健全新型農業（yè）經營主體（tǐ）和涉農企業扶持政策與帶動農（nóng）戶增（zēng）收掛鉤機製。促進農村勞動力多渠（qú）道就業（yè），健全跨區域信息（xī）共享和有組織勞（láo）務輸出機製，培育壯大勞務品牌。開展農民工服（fú）務保障專項行動，加強農民工就業動態監測。加強拖欠農民工工資源頭預防和風險預警，完善根治欠薪長效機製。加強農民工職業技能（néng）培訓，推廣（guǎng）訂單、定向、定（dìng）崗培訓模式。做好大齡農民工就業扶持。在重點工程項目和（hé）農業農村（cūn）基（jī）礎設施建設領（lǐng）域（yù）積極（jí）推廣以工代（dài）賑，繼續擴大勞務報酬規模。鼓勵以出租（zū）、合作開發、入股經營等方式盤活利用（yòng）農村資源（yuán）資（zī）產，增加農民財產性收入。

四、提升鄉村建設水平

（十五）增（zēng）強鄉村規劃引領效能。適應鄉村人口變化（huà）趨勢（shì），優化村莊布局、產業結構、公共（gòng）服（fú）務配置。強化縣域國土空間規劃對城鎮、村莊、產業園區等空（kōng）間布局的統（tǒng）籌。分類編製（zhì）村莊規劃，可單獨（dú）編製，也（yě）可（kě）以鄉鎮或若幹村（cūn）莊為單元編製，不需要編製的可在縣鄉級國土空間規（guī）劃中明確通（tōng）則式管理規定。加強村莊規劃編（biān）製實效性、可操作性和執（zhí）行約束力，強化鄉村空間設（shè）計和風貌（mào）管控。在耕地總量不減少、永（yǒng）久基本農田布局基本穩定的（de）前提下，綜（zōng）合運用增減掛（guà）鉤和占補平衡政策，穩妥有序開展以鄉（xiāng）鎮為基本（běn）單元的全域土地綜合整治，整合盤活農（nóng）村零散閑置土地，保障鄉村基（jī）礎設施和產業發展用地（dì）。

（十六（liù））深入實施農村（cūn）人居環境整治提升行動。因地製宜推進生活汙水垃圾治理和農村改廁，完善（shàn）農民參與和長效管護機製。健全農村生活垃圾分類收運處置體係，完善農村再生資源回收（shōu）利用網絡。分（fèn）類梯次推進生活汙水治理，加強農（nóng）村黑臭（chòu）水體動態（tài）排查和源頭治理。穩步推進中西部（bù）地區戶廁改造（zào），探索農戶自願按標準改廁、政府驗收合格後補（bǔ）助到戶的獎補模（mó）式。協同（tóng）推進農村有機生活垃圾、糞汙、農業生產（chǎn）有（yǒu）機廢棄物資源化處理利用。

（十七）推進農（nóng）村基礎設施補短板。從各地實際和農民需（xū）求（qiú）出發，抓住普（pǔ）及普惠的事，幹（gàn）一件、成（chéng）一件。完善農村供水工程（chéng）體係，有條件的推進城鄉供水一體化、集中供水規模化，暫不具備條件的加強小型供水工（gōng）程規範化建（jiàn）設改（gǎi）造，加（jiā）強專業化管（guǎn）護，深入實施農村供水水質提（tí）升（shēng）專項行動。推進農村電網鞏固提（tí）升工程。推動農村分布式新能源發展，加強重點（diǎn）村鎮新能源汽車充換電設施規劃建設。紮實推進“四好農村路”建設，完善交通管理和安全防護設施，加快實施農村公路橋梁安全（quán）“消危”行動。繼續（xù）實施農村危房改造（zào）和農房抗震改造，鞏固農村房屋安全隱（yǐn）患（huàn）排查整治成果。持續實施數字鄉村發（fā）展行（háng）動，發展（zhǎn）智慧農業（yè），縮小城（chéng）鄉（xiāng）“數字鴻溝”。實施智慧廣電鄉村工（gōng）程（chéng）。鼓（gǔ）勵有（yǒu）條件的省份統籌建設區域性大數據（jù）平（píng）台，加強農業生產經營、農村社會管理等涉農信息協同共享（xiǎng）。

（十八）完善農村公共服務（wù）體係。優化公共（gòng）教育服務供給，加強寄宿製學（xué）校建設，辦好必要的鄉村小規模學校。實施縣域普通高中發展提升行（háng）動計劃。加強鄉鎮衛生院和村衛生室服務能力建設，穩步提高鄉村醫生中具備執業（助理）醫師資格的人（rén）員比（bǐ）例。持（chí）續提（tí）升（shēng）農村傳染病防控和應急處置能力。逐步提高縣（xiàn）域內醫保基金在鄉村醫療衛生機構使用（yòng）的比例，加快將村（cūn）衛生室納入醫保定（dìng）點管理。健全農村養（yǎng）老服務體係（xì），因地製宜推進（jìn）區域性養老服務中心建設，鼓勵（lì）發展農村老（lǎo）年助（zhù）餐和互助服務。健全（quán）城鄉居民（mín）基本養（yǎng）老保險“多繳多得、長繳多得”激勵機製（zhì）。加強農村生育支持和嬰幼兒照護（hù）服務，做好流動（dòng）兒（ér）童、留守（shǒu）兒童（tóng）、婦女、老年人、殘疾人等（děng）關心關愛服務。實施產糧（liáng）大縣公共服務能力提升行動。

（十九）加強農村生態文（wén）明建設。持（chí）續打好農業農村汙染治理攻堅戰，一體（tǐ）化推進鄉村生態保護修複。紮實推進化肥農藥減量增效，推廣種養循環（huán）模式。整縣推進農業麵源汙染綜（zōng）合防治。加強耕地土壤（rǎng）重金屬汙染源排（pái）查（chá）整治。加強食用農（nóng）產品產地質量安全控製和產品（pǐn）檢測，提升“從農田到餐桌”全過程（chéng）食品安全監管能力（lì）。推進獸用抗菌藥使用減量化行動。強化重大動物疫病和重點人畜共患病防控。持續鞏固長江（jiāng）十年禁漁成效。加快推進長江中上遊坡（pō）耕地水土流失（shī）治理（lǐ），紮實推進黃河流域深度節水控水。推進水係連通、水源涵養（yǎng）、水土保持，複（fù）蘇河湖生態環境，強化地下水超采治理。加強荒漠化綜合（hé）防治，探索“草光互（hù）補”模式。全（quán）力打好“三北”工程攻（gōng）堅戰，鼓勵通過多種方式組織農民群眾參與項目（mù）建設。優化草原生態保護補獎政策，健全（quán）對超載過（guò）牧的約束機製。加強森林草原防滅火。實施古樹名木搶救保護行動。

（二十）促進縣（xiàn）域城鄉融合發展。統籌新型城鎮化和鄉村全麵振興，提升縣城綜合（hé）承載能力和（hé）治理能力，促進縣鄉村功能銜接互補、資源（yuán）要素優（yōu）化配置。優化縣域產業結構和空間（jiān）布（bù）局，構建以縣城為樞（shū）紐、以小城鎮為節點的縣域經濟體係，擴大（dà）縣（xiàn）域就業（yè）容量（liàng）。統籌縣域（yù）城鄉基礎設施規劃建設（shè）管護，推進城鄉學校共同體、緊密型縣域醫共體建設。實施新一輪（lún）農業轉移人口市（shì）民化行動，鼓勵有條件的縣（市、區（qū））將（jiāng）城鎮常住人口全部納入住房保障政策範圍（wéi）。

五、提升鄉村治理水平

（二十一）推進抓黨建（jiàn）促鄉村振興。堅持（chí）大抓（zhuā）基層鮮明導向（xiàng），強化縣級黨委抓鄉促（cù）村責任，健全縣鄉村三級聯動爭創先進、整（zhěng）頓後進機製。全麵提升鄉鎮領（lǐng）導班子抓鄉村振興能力，開展鄉鎮黨政正職全覆蓋培訓和農村黨員（yuán）進黨校集中輪訓（xùn）。建好建（jiàn）強農村基層黨組織，健全村黨組織領導的村級組織體係，推行村級議事協商目錄製度。加強村（cūn）幹部隊伍建設，健全選（xuǎn）育管用機製，實施村（cūn）黨組織帶頭人後備力量培育儲備三年行動。優化駐村**書記和（hé）工作隊選派管理。進一步整合基（jī）層監督執紀（jì）力量，推（tuī）動完善基層（céng）監督體係，持續深（shēn）化（huà）鄉村振興領域不正之風和腐敗（bài）問題專項整治。加強（qiáng）鄉鎮對縣直部門派駐機構及人員的管（guǎn）理職責，加大編製資源向鄉鎮傾斜力度，縣以上（shàng）機關一般不得從（cóng）鄉鎮借調工作人員，推廣“街鄉吹哨、部門報到”等做法，嚴格實行上級部門涉基層事務準入製度，健（jiàn）全基層職（zhí）責清（qīng）單和事務清（qīng）單（dān），推動（dòng）解決“小馬拉大車”等基層治理問題。

（二十二）繁榮發展鄉村文化。推動農耕（gēng）文明和現代文明要素有機（jī）結合（hé），書寫（xiě）中華民族現代文明的鄉（xiāng）村篇。改進創新農村精神文明建設，推動（dòng）新時（shí）代文明實踐向村（cūn）莊（zhuāng）、集市等末梢延伸，促進城市優（yōu）質文化資源下沉，增加有效服務供給。深入開展聽黨話、感黨（dǎng）恩（ēn）、跟黨走（zǒu）宣傳教育活動。加（jiā）強鄉（xiāng）村優秀傳統文化保護傳承和創（chuàng）新發展。強化農業文化遺產、農（nóng）村非物質文化遺產挖掘整理和保護利用，實施鄉村文物保護工（gōng）程。開展傳統村落集中（zhōng）連片保護利用示範。堅持農民唱主角（jiǎo），促進“村（cūn）BA”、村超、村晚等群眾性文體活（huó）動（dòng）健康發展。

（二十三（sān））持續推進農村移（yí）風易俗。堅持疏堵結合、標本兼治，創新移風易俗抓手載體，發揮村民自（zì）治（zhì）作用，強化村規民約激勵約束功能（néng），持續推進高額彩（cǎi）禮、大操大辦、散埋亂葬等突出問（wèn）題綜合治理。鼓勵（lì）各地（dì）利用鄉村綜合性服務場所，為農民婚喪嫁娶（qǔ）等（děng）提供普惠性社（shè）會服務，降低農村人情負擔。完（wán）善婚事新辦、喪事簡辦、孝老愛親（qīn）等約束性規（guī）範和倡導性標準。推動黨員幹部帶頭承諾（nuò）踐諾，發揮（huī）示（shì）範帶動作用。強化正向引導（dǎo）激勵，加強家庭家教家風建設，推廣清單製、積分製等有效辦法。

（二十四）建設平安鄉村。堅持和發（fā）展新時代“楓橋經驗”，完善矛盾糾紛源頭預防、排查預警、多元化解機製。健全農村掃黑除惡常態化機製，持續防範和整治“村霸”，依法打擊農村宗族黑惡勢力及其“保護傘”。持續開展打擊整治農村賭博違法犯（fàn）罪專項行動（dòng），加強電信網絡詐騙宣傳防範。開展農村道路交通、燃氣、消防（fáng）、漁船等重（chóng）點領域安（ān）全隱患（huàn）治（zhì）理攻堅（jiān）。加強農（nóng）村防災減災工程（chéng）、應急管理信（xìn）息化和公（gōng）共消防設施建設，提升防災避險和自救互救（jiù）能力。加強法（fǎ）治鄉村建設，增強農民法律意（yì）識。

六、加強（qiáng）黨對“三農”工作（zuò）的全麵領導

（二十（shí）五）健全黨（dǎng）領導農村工作體製機製。堅持把解決好（hǎo）“三農”問題作為全黨工作重中之重，堅持（chí）農業農村優先發展，改革完善“三農”工作體製機製（zhì），全麵落實鄉村振興責任製，壓實五級書記（jì）抓鄉村振興責任，明確主攻方向，紮實組（zǔ）織推動。加（jiā）強（qiáng）黨委農村工作體係建設，強（qiáng）化統籌推進（jìn）鄉村振興職責。鞏固拓展學（xué）習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教（jiāo）育成果。各級黨政領導幹部要落實“四下基層”製度，深（shēn）入調查研究，推動解決農民群眾反映強烈的問題。優（yōu）化各類涉農（nóng）督查檢查考核，突出實績實效，能整合的整合，能簡化的簡化，減（jiǎn）輕基層迎檢迎（yíng）考負擔。按（àn）規定開展鄉村振興表彰激勵。講好新時代鄉村振興故事。

（二十六）強化農村改革創新。在堅守（shǒu）底線前提下，鼓勵各地實踐探索和製度創新，強化改革舉（jǔ）措集成增效，激發（fā）鄉村（cūn）振興動力活力。啟動（dòng）實施第二（èr）輪（lún）土地承（chéng）包到期後再延長30年整省試（shì）點。健全土地流（liú）轉價格形成機製，探索防止（zhǐ）流轉費（fèi）用（yòng）不合理上漲有效辦法。穩慎推（tuī）進（jìn）農村宅基地製度改革。深化農村集體產權製度（dù）改革，促進新型農村集（jí）體經濟健康發展，嚴格控製農村集體經營風險。對集體資產由村民（mín）委員會、村民小組登記到農村集體經（jīng）濟組織名下實行稅收減免。持續深化集體林（lín）權製度改革、農業水價綜合改革、農墾改革和供銷合作社綜合改革。

（二十（shí）七）完善鄉村振興多元化（huà）投入機製。堅持將農（nóng）業農村作為一般（bān）公共預算優先保障領域，創（chuàng）新鄉村振興投融（róng）資機（jī）製，確保投入與鄉村振興目標任務相適應。落實土地出（chū）讓收入支農政策。規（guī）範用好地（dì）方政府專項債券等政策工具，支持鄉（xiāng）村振（zhèn）興重大工程項目（mù）建設（shè）。強化對信貸業（yè）務以縣域為主的金融機構貨幣政策精準支持，完善（shàn）大中型銀行“三農”金融服務專業化工（gōng）作（zuò）機製，強化農村中小金融機構支農（nóng）支小定位。分省分類推進農村信用（yòng）社改革（gé）化（huà）險。創新支持糧食安全、種業振興等重點領域信貸服務模式。發展農（nóng）村數字普（pǔ）惠金融，推進農村信用體係建設。發（fā）揮全國農業信貸擔保體係和政府投資（zī）基金（jīn）等作用。強化財政金融協（xié）同聯（lián）動，在不新增地方政（zhèng）府隱性債務的前提下，開展高標準農田和設（shè）施農業建設等涉農領域貸款貼息獎補試點。鼓勵社會資本投資農業農村（cūn），有效防範和糾正投資經營中（zhōng）的不當行為。加強涉農（nóng）資金項目監管，嚴厲查處套取、騙取資金等違法違規行為。

（二十八（bā））壯（zhuàng）大鄉村人才隊伍。實施鄉村振興人才支持計劃，加大鄉村本土人才培養（yǎng），有序引導城市各類（lèi）專業技（jì）術人才下鄉服務，全麵提高農民綜合素質。強化農業科技（jì）人才和農（nóng）村高技（jì）能人才（cái）培養使用，完善評價激（jī）勵機製和保障措施。加強高等教育新農科建（jiàn）設，加快培養農林水利類緊缺（quē）專業人才（cái）。發（fā）揮普（pǔ）通高校、職業院校、農業廣播（bō）電視學校等作用，提高農民教育培訓實效。推廣醫療衛生人員“縣管鄉用、鄉（xiāng）聘村用”，實施教師“縣（xiàn）管校聘”改革。推（tuī）廣科技小（xiǎo）院模（mó）式（shì），鼓勵科研院所、高校專家服務農業農村。

讓我們緊密團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，堅定信心、鉚足幹勁、苦幹實幹，推進鄉村全（quán）麵振興不斷取得新成效，向建設農業強國目標紮實邁進（jìn）。

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